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2013年8月由国家林业局发布的全国林地保护利用规划纲要提出到2020年，我国林地保有量增加到31,230.00万公顷，森林保有量达到22,300.00万公顷以上，森林覆盖率达到23%以上。根据《纲要》，未来10年，全国森林保有量要增加2,230.00万公顷左右，森林蓄积量增加约12亿立方米左右。
2015年“一带一路”国家战略已进入实质落地阶段，基础建设政策落实也将给苗木行业的发展带来长期、巨大的市场空间。
2015年3月两会期间提出：要推进重大生态工程建设，拓展重点生态功能区，办好生态文明先行示范区。扩大天然林保护范围，有序停止天然林商业性采伐。2015年计划新增退耕还林还草1,000.00万亩，造林9,000.00万亩。
“十三五规划建议”:到“十三五”末，力争森林覆盖率提高到23.04%，森林蓄积量增加到165亿立方米以上，森林生态服务价值达到15万亿元，森林植被碳储量达到95亿吨，湿地面积不低于8亿亩，林业自然保护地面积占国土比例稳定在17%以上，治理沙化土地1000万公顷，2020年林业旅游休闲康养突破25亿人次、林业产业总产值达到9万亿元、林产品进出口额达到1800亿美元，国家林业局局长张建龙说，2016年，全年计划完成造林1亿亩、森林抚育1.2亿亩，实现林业产业总产值6.3万亿元、林产品进出口贸易额1500亿美元；编制林业产业发展“十三五”规划，实施林业产业建设工程，加快传统产业转型升级；大力发展林产品电子商务，规范林权交易市场，推进森林碳汇交易。为2016－2020年中国经济社会发展制定了一幅宏伟蓝图，同时决定了未来5年内林业发展的大趋势。
二、人工用材林趋势
国家林业局提供的数据显示，我国用占全球5%的森林面积和3%的森林蓄积，支撑着占全球20%人口日益增长的木材消费需求。2014年，我国木材消费总量5.39亿立方米，比2000年增加近4倍。目前，我国已成为全球第二大木材消耗国、第一大木材进口国。2014年我国进口原木及其他林产品折合木材2.58亿立方米，木材对外依存度达47.94%。随着天然林全面停伐，木材缺口进一步增大。数据显示，我国原木、锯材进口量已占全球贸易量的三分之一以上，国际压力巨大。《濒危野生动植物种国际贸易公约》严格限制交易的树种增加到246个，全球先后有86个国家和地区限制或禁止珍稀和大径级原木出口，珍稀树种和大径级原木进口断供风险加大。考虑到‘三个1亿人’和城镇化率达到60%等因素，到2020年，木材缺口将达2亿立方米。”十三五规划提出，“完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加人工林面积和蓄积量。”为填补保护天然林所造成的木材需求缺口，大面积营造人工用材林已十分迫切，尤以速生树种的种植，成为现阶段的刚需！
速生林的代表树种“南桉、北杨”局面已有三十余年，我国南方工业用材资源主要来自松、杉、桉3个树种，珍贵阔叶材十分缺乏。由于对天然林保护工程的实施，使我国目前珍贵阔叶材的供需矛盾日趋紧张。20世纪90年代以来，世界林业发达国家输往东南亚地区的阔叶材每年以高于20%的速度增长，2012年仅美国对中国的阔叶材出口贸易额就已突破10亿美金。我国南方树种质资源丰富，但是许多珍贵用材树种一直没有很好地开发利用，目前大面积种植的阔叶用材林除了外来树种桉树、杨树、相思外，珍贵乡土用材树种极少。
1、主要速生树种对比
我国主要速生树种主要是外来引进的桉树、杨树和本土珍优树种光皮桦、西南桦。针对于这四个树种做如下对比：
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主要速生树种对比表 |
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光皮桦 |
西南桦 |
对比项 |
桉树 |
杨树 |
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秦岭、淮河流域以南15省区 |
集中分布在云南西南部、南部、东南部及广西西部、西南部、西北部和贵州南部地区 |
生长区域 |
西南地区 |
中部、西北部 |
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速生 |
速生 |
生长态势 |
速生 |
速生 |
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珍贵大径材培育15年以上 |
珍贵大径材培育15年以上 |
成材期 |
7-8年小径材 |
8-9年小径材 |
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提炼香桦油，供作消毒剂、矿选剂和治皮肤病。树皮在工业上可提取桦皮油，可代替松节油，可作化妆品及食物的香料，优良食用菌培育基质 |
可提取栲胶 |
高附加值 |
无 |
无 |
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山地造林、混交模式 |
山地造林、混交模式 |
造林形式 |
山地造林、纯林模式 |
行道绿化、河堤、湖区 |
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一类材，高档家具、军工、航空用材 |
高档家具、木地板及室内装饰用材、乐器用材 |
木材价值 |
造纸、炼油、廉价胶合板 |
廉价胶合板、密度板、造纸 |
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大力 |
大力 |
国家、地区政策 |
部分地区禁桉限桉 |
全国进行杨树树种更替 |
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1500元/m³以上 |
1500/m³以上 |
木材价格 |
700元/m³ |
600元/m³左右 |
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很少 |
很少 |
病虫害 |
很少 |
杨絮、虫害严重 |
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推荐品种 |
推荐品种 |
《中国主要栽培珍贵树种参考名录（2017版）》 |
否 |
否 |
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桉树：树高15m，胸径14cm |
西南桦：树高13.5m，胸径14cm |
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图示：3.5年生桉树与无性系西南桦对比 |
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2、林地经济效益分析
①西南桦、光皮桦纯林模式。
西南桦、光皮桦速生性显著，8年生间伐材可作纤维材（造纸，纤维板等）及中小径级原木加工用材，食用菌栽培材料，15年生采伐收获大径材（胸径30CM以上），可用作家具、胶合板、房屋装修等建筑用材。
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8年生营林投入 |
种苗费（74株/亩） |
259元/亩 |
无性系组培苗3.5元/株，造林株行距3m×3m |
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整地造林 |
600元/亩 |
山区采伐迹地造林 |
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林地租金（自有林地可免） |
8年×50元/亩•年＝400元/亩 |
山区林地 |
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施肥（可选择不施） |
80株×5元/亩＝400元/亩 |
2次，基肥与4年生追肥1次。 |
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抚育除草 |
2年×100元/亩•年＝200元/亩 |
2年树高4米以上，不用再除草。 |
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管护（自有工人可免） |
8年×30元/亩•年＝240元/亩 |
巡逻护林2000亩/人，年工资60000元/人 |
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合计 |
2068元/亩 |
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8年生间伐木材收入 |
8700元 |
8年生按每亩保存70株计算，采伐50株，保留20株培养大径材，8年生平均胸径20cm, 树高18m，单株材积0.25m3，50×0.25m3＝12.5 m3，按70％出材率计算，每亩出材8.7 m3，按中径材1000元/m3计算。 |
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9－15年生投入 |
林地租金（自有林地可免） |
7年×50元/亩•年＝350元/亩 |
山区林地 |
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管护（自有工人可免） |
7年×30元/亩•年＝210元/亩 |
巡逻管护2000亩/人，年工资60000元/人 |
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合计 |
560元/亩 |
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15年生木材收入 |
40200元 |
20株大径材平均胸径30cm, 树高24m，单株材积0.83m3，20×0.83m3＝16.8m3，按80％出材率计算，每亩出材13.4 m3，按大径材3000元/m3计算。 |
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总结：8年生间伐与15年生主伐木材收入48900元/亩，投入2665元/亩，收益46235元/亩。 |
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②西南桦、光皮桦混交林模式（以杉木为例）
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8年生营林投入 |
种苗费（110株/亩，桦、杉各55株） |
桦木192.5元+杉木82.5元＝275元 |
光皮桦无性系组培苗3.5元/株，杉木1.5元/株，株行距2.5m×2.5m |
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整地造林 |
600元/亩 |
山区采伐迹地造林 |
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林地租金（自有林地可免） |
8年×50元/亩•年＝400元/亩 |
山区林地 |
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施肥（可选择不施） |
55株×5元/亩＝275元/亩 |
2次，基肥与4年生追肥1次，杉木不施肥。 |
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抚育除草 |
2年×100元/亩•年＝200元/亩 |
2年树高4米以上，不用再除草。 |
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管护（自有工人可免） |
8年×30元/亩•年＝240元/亩 |
巡逻管护2000亩/人，年工资60000元/人 |
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合计 |
1962.5元/亩 |
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8年生间伐木材收入 |
桦木7000元+杉木2000元＝9000元 |
8年生按每亩采伐桦木40株，保留15株培养大径材，8年生平均胸径20cm, 树高18m，单株材积0.25m3，40×0.25m3＝10.0 m3，按70％出材率计算，每亩出材7 m3，按中径材1000元/m3计算。杉木保留15株培养大径材，采伐40株小径材，按售价50元/株计算。 |
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9－15年生投入 |
林地租金（自有林地可免） |
7年×50元/亩•年＝350元/亩 |
山区林地 |
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管护（自有工人可免） |
7年×30元/亩•年＝210元/亩 |
巡逻管护2000亩/人，年工资60000元/人 |
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合计 |
560元/亩 |
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15年生木材收入 |
桦木33300元+杉木9150元＝42450元 |
桦木15株大径材平均胸径32cm, 树高24m，单株材积0.93m3，15×0.93m3＝13.9m3，按80％出材率计算，每亩出材11.1 m3，按大径材3000元/m3计算。15株杉木按平均胸径26cm, 树高16m，单株材积0.51m3，15×0.51m3＝7.65m3，按80％出材率计算，每亩出材6.1 m3，按中径材1500元/m3计算。（也可以选择保留杉木继续培养成大径材） |
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总结：每亩收益＝9000元+42450元－2550元＝48900元。 |
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四、总结
目前，我国南方用材林主要为松、杉、桉3个树种，珍贵木材主要依靠进口。在当前全球高度关注森林消退、生物多样性保护、气候变化等环境问题的大背景下，珍贵木材资源供需矛盾将异常突出，从国外进口珍贵木材必将遇到越来越大的阻力和限制。因此，建立珍贵木材战略储备基地，依靠自己解决木材需求问题，已势在必行。
同时，随着我国社会经济的发展和人民生活水平的提高，追求绿色、环保、和谐的生活环境和生活质量已成为时代发展的潮流，用珍贵木材做成的家具、建筑材料、装饰材料等受到人们的青睐。近年来，珍贵木材价格不断攀升，珍贵树种资源日益枯竭，而社会需求十分旺盛。如西南桦、光皮桦大径级原木售价约为3000元/m3，红椎、荷木等大径级原木价格在3000元/m3以上，但我国珍贵树种木材生产量每年仅为5～6万m3。因此，投资速生珍贵树种的培育，每亩投入2500元～3800元，木材产出达45000元以上，即有良好的经济效益，同时具有良好的生态与社会效益。